QNP – Dự kiến ngày mai (23-5), Kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XIV sẽ tiến hành thảo luận về dự án Luật Đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc. Đây là dự án Luật quan trọng, tạo cơ sở pháp lý để triển khai mô hình đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, khai thác tốt nhất tiềm năng của một số khu vực có lợi thế vượt trội nhằm thu hút mạnh đầu tư, hình thành khu vực tăng trưởng cao và phương thức quản lý mới; tạo thêm nguồn lực và động lực góp phần thúc đẩy nhanh, phát triển tái cơ cấu kinh tế cho các tỉnh, vùng và cả nước. Trước khi dự án Luật được thảo luận, xem xét, thông qua tại Kỳ họp này, tỉnh Quảng Ninh đã thể hiện rõ quyết tâm của mình bằng việc chuẩn bị những điều kiện thực tiễn cần thiết để thành lập Đặc khu Vân Đồn.
Quy hoạch Đặc khu với tầm nhìn chiến lược
Được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Quảng Ninh đã lựa chọn các đơn vị tư vấn nước ngoài có đẳng cấp và uy tín hàng đầu thế giới là Tập đoàn PricewaterhouseCoopers (PwC) và Tập đoàn Arcadis & Callison RTKL để lập Quy hoạch chung xây dựng và Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH Vân Đồn theo định hướng phát triển thành đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt hiện đại, thông minh và sinh thái.
Việc xây dựng các Đồ án quy hoạch này được tỉnh Quảng Ninh triển khai theo kinh nghiệm mà tỉnh đã thực hiện đối với 07 quy hoạch chiến lược của tỉnh trước đây. Tỉnh đã thành lập Tổ công tác chuyên trách của tỉnh để cùng làm với đơn vị tư vấn; tư duy theo hướng sản phẩm quy hoạch là trí tuệ của các chuyên gia, nhà khoa học và của tỉnh, được đơn vị tư vấn cụ thể hoá với tầm nhìn chiến lược, dài hạn.
Đến thời điểm hiện nay, các đơn vị tư vấn đã hoàn thành công tác khảo sát thực địa, thống nhất tư liệu, số liệu với các đơn vị liên quan. Trong tháng 5-2018, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ sẽ nghe và cho ý kiến về Đồ án quy hoạch. Dự kiến, tỉnh Quảng Ninh sẽ trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt ngay sau khi Luật đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt được thông qua.
Vân Đồn trước thềm đặc khu (Ảnh: Infonet)
Chuẩn bị cơ sở hạ tầng đồng bộ
Song song với việc xây dựng Đề án đặc khu Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai nhiều giải pháp huy động mọi nguồn lực đầu tư để nhanh chóng cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông (kết nối khu vực và quốc tế, giao thông nội khu), đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật khác, tập trung vào các công trình động lực tạo nền tảng cho sự phát triển của Đặc khu.
Trong giai đoạn 2012-2017, Tỉnh đã huy động và thu hút trên 57.600 tỷ đồng (tương đương 2,62 tỷ USD) để cải thiện kết cấu hạ tầng và đầu tư các công trình động lực phục vụ phát triển Vân Đồn. Trong đó: Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước là 17.300 tỷ đồng, chiếm 30% tổng vốn đầu tư (ngân sách Trung ương 2.050 tỷ đồng, chiếm 3,6%, ngân sách địa phương 15.250 tỷ đồng, chiếm 26,4% tổng vốn đầu tư); đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách là 40.300 tỷ đồng, chiếm 70% (chủ yếu bằng hình thức đầu tư PPP).
Một số dự án, công trình giao thông trọng điểm đã và đang được triển khai như dự án tuyến đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng dài 25km, tổng mức đầu tư trên 13.600 tỷ đồng, đã tiến hành hợp long cầu Bạch Đằng vào ngày 28-4-2018 vừa qua và dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng trong quý II-2018; dự án cao tốc Hạ Long – Vân Đồn và cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long – Mông Dương, dài 53,6km, tổng mức đầu tư 13.988 tỷ đồng dự kiến sẽ hoàn thành vào quý II năm 2018; dự án cao tốc Vân Đồn – Móng Cái, dài 80,2km, tổng mức đầu tư 12.650 tỷ đồng, đang thực hiện GPMB, dự kiến khởi công quý III năm 2018 và hoàn thành vào năm 2020; dự án tuyến đường trục chính từ cảng hàng không quốc tế Vân Đồn đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn dài 15km, tổng mức đầu tư 1.429 tỷ đồng, dự kiến thông tuyến trong quý II năm 2018. Đồng thời các tuyến đường nội khu cũng đã được hoàn thành như: Tuyến đường trục chính nối từ đường 334 đến cảng hàng không quốc tế Vân Đồn dài 7km, tổng mức đầu tư 687 tỷ đồng; tuyến đường từ khu tái định cư xã Vạn Yên đến Khu công viên phức hợp phía Đông Đảo Cái Bầu, dài 8,7km, tổng mức đầu tư 430 tỷ đồng.
Bên cạnh các dự án giao thông đường bộ là một loạt các dự án quan trọng giúp khai thác hết tiềm năng, lợi thế của đặc khu gồm Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn quy mô cấp 4E, đường cất hạ cánh dài 3,6km, công suất 2,5 triệu lượt khách/năm, tổng vốn đầu tư gần 7.500 tỷ đồng, dự kiến đưa vào vận hành khai thác cuối năm 2018; Cảng nước sâu Hòn Nét – Con Ong (cảng du lịch và hàng hóa tổng hợp) đang được các nhà đầu tư nghiên cứu chuẩn bị đầu tư từ năm 2018.
Như vậy, theo đúng lộ tình, đến hết năm 2018, tỉnh Quảng Ninh sẽ hoàn thành toàn bộ tuyến cao tốc nối Hải Phòng qua thành phố Hạ Long và đến Vân Đồn, qua đó rút ngắn thời gian lưu thông từ Hà Nội đến Vân Đồn chỉ còn 2h đồng hồ thay vì 5h đồng hồ như hiện nay. Đến hết năm 2020, cũng sẽ hoàn thành kết nối cao tốc từ Vân Đồn đến thành phố Móng Cái và đưa vào sử dụng đồng bộ các loại hình giao thông đường cao tốc, đường biển và đường hàng không kết nối Vân Đồn với các trung tâm kinh tế lớn trong nước và quốc tế.
Cùng với hạ tầng giao thông, nhiều công trình kết cấu hạ tầng khác đã được đầu tư hoàn thành hoặc đang được đẩy nhanh tiến độ như: Hoàn thành hệ thống cấp điện ra các xã đảo của Vân Đồn; triển khai đầu tư nguồn cung cấp nước và hệ thống cấp nước sạch; đầu tư các công trình viễn thông, thông tin liên lạc đáp ứng nhu cầu phát triển của Vân Đồn.
Cao tốc Hạ Long – Vân Đồn kết nối với cao tốc Hải Phòng – Hạ Long sau khi hoàn thiện vào tháng 6-2018 sẽ rút ngắn thời gian di chuyển từ Hà Nội về Vân Đồn chỉ có 2 giờ đồng hồ
Rà soát sắp xếp tổ chức bộ máy và chuẩn bị nhân sự đảm bảo chất lượng
Những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai các giải pháp tinh giản bộ máy gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức theo Đề án 25 về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy biên chế. Trong đó, tỉnh đã ưu tiên triển khai tại Vân Đồn như nhất thể hóa chức danh; sắp xếp, điều chỉnh lại cơ cấu tổ chức, bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, người lao động… Đồng thời đã chỉ đạo triển khai xây dựng phương án cụ thể về việc sắp xếp tổ chức bộ máy huyện Vân Đồn để phù hợp với mô hình tổ chức đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị BCH Trung ương 6, khoá XII nhằm đảm bảo thuận lợi trong việc sắp xếp lại bộ máy, nhân sự của Vân Đồn khi thành lập đơn vị HC-KT đặc biệt; thực hiện hợp nhất Ban Tổ chức Huyện uỷ và phòng Nội vụ thành Cơ quan Tổ chức – Nội vụ huyện Vân Đồn; hợp nhất Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ với Thanh tra thành Cơ quan Kiểm tra – Thanh tra huyện Vân Đồn…
Quảng Ninh cũng đã cử cán bộ, công chức, viên chức đi học tập bồi dưỡng về “Mô hình tổ chức bộ máy, cơ chế, chính sách và quản lý nhà nước đối với Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt” tại Trung Quốc và Hàn Quốc. Đồng thời giao Ban Tổ chức Tỉnh uỷ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành rà soát về trình độ chuyên môn, cơ cấu độ tuổi, các vị trí việc làm; xây dựng phương án khung về bộ máy, vị trí việc làm; tiêu chuẩn chức danh; điều kiện sắp xếp; đào tạo nguồn nhân lực cho và dự kiến bước 1 về sắp xếp, bố trí nhân sự Đặc khu Vân Đồn; xây dựng phương án sắp xếp, sử dụng, bố trí nhân sự phù hợp với tổ chức bộ máy của Đặc khu, cụ thể gồm: dự kiến số lượng; yêu cầu trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ; danh sách cán bộ, công chức, viên chức, lao động tiếp tục tham gia làm việc trong bộ máy Đặc khu và danh sách những người phải đào tạo lại; danh sách những người chuyển đổi công việc; nghỉ hưởng chế độ chính sách… Tỉnh cũng đề xuất, kiến nghị với Trung ương về phương án tổ chức bộ máy; bố trí, sắp xếp, thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động khi thành lập tổ chức bộ máy theo mô hình mới để khi Luật đơn vị HCKTĐB được thông qua là có thể triển khai được ngay.
Với các bước chuẩn bị như trên, Quảng Ninh cũng xác định những cơ chế mới, cơ hội mới đến với đặc khu sẽ kéo theo nhiều thách thức mới, rất cần có sự quản lý chặt chẽ trên tất cả các lĩnh vực, nhất là đầu tư, đất đai, xây dựng và môi trường. Tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chức năng tổ chức rà soát các quy hoạch, các dự án đã, đang triển khai trên địa bàn huyện Vân Đồn, kiên quyết xử lý thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật (Đã thu hồi 10 dự án với tổng diện tích đất thu hồi trên 350ha; thu hồi chủ trương đầu tư 13 dự án chưa được giao đất). Đặc biệt quan tâm, quyết liệt chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về đất đai, thị trường bất động sản nhằm tăng cường công tác quản lý, ngăn chặn việc giao đất, mua bán, chuyển nhượng và sử dụng đất đai trái pháp luật trên địa bàn huyện Vân Đồn; siết chặt quản lý đất đai, chuẩn bị quỹ đất dự phòng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút các dự án đầu tư trong thời gian tới, nhất là khi đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn được thành lập./.
Nguồn: quangninh.gov.vn
