Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) xem xét để trình Quốc hội quyết định kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước (NSNN) giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026. Theo đó sẽ ổn định tỷ lệ điều tiết và số bổ sung cân đối giữ như dự toán NSNN năm 2025 đã được Thủ tướng Chính phủ giao sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 10
Chiều 10/7, UBTVQH đã cho ý kiến về Dự thảo Nghị quyết về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2026.
Theo Tờ trình của Chính phủ về Dự thảo Nghị quyết về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2026, do định mức phân bổ ngân sách chỉ áp dụng đối với dự toán ngân sách năm 2026; trong năm 2027, thực hiện quy định của Luật NSNN số 89/2025/QH15, Chính phủ sẽ trình UBTVQH ban hành định mức phân bổ mới, áp dụng từ năm ngân sách 2027.
Trong khi đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho hay, nhiều tiêu chí xây dựng định mức phân bổ ngân sách năm 2026 chưa được ban hành mới nên trường hợp các cấp có thẩm quyền ban hành các tiêu chí, phân vùng khác so với các tiêu chí đã quy định trong định mức Chính phủ trình UBTVQH sẽ ảnh hưởng rất lớn đến phương án xây dựng định mức phân bổ ngân sách hiện nay.
Vì vậy, Chính phủ trình UBTVQH xem xét để trình Quốc hội quyết định kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026. Theo đó sẽ ổn định tỷ lệ điều tiết và số bổ sung cân đối giữ như dự toán NSNN năm 2025 đã được Thủ tướng Chính phủ giao sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Trình bày Báo cáo thẩm tra Tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với phương án Chính phủ trình vì việc ban hành Nghị quyết về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2026 tại thời điểm hiện nay chưa đủ căn cứ do các tiêu chí xây dựng định mức phân bổ ngân sách năm 2026 chưa được ban hành mới như tiêu chí xác định 4 vùng, phân loại xã, đặc khu, số lượng đô thị…
Mặt khác, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chỉ được áp dụng trong năm 2026. Nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chi thường xuyên cho dự toán năm 2027 trở đi sẽ được xây dựng lại để bảo đảm phù hợp với Luật NSNN số 89/2025/QH15. Vì vậy, thời gian thực hiện là khá ngắn.
“Việc kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước được áp dụng tương tự trong giai đoạn 2017-2020, kéo dài sang năm 2021 tại Nghị quyết số 128/2020/QH14 của Quốc hội về dự toán NSNN năm 2021” – ông Phan Văn Mãi nêu rõ.
Theo quy định tại Điều 19 của Luật NSNN, Quốc hội có thẩm quyền quyết định tỷ lệ điều tiết, số bổ sung cân đối. Vì vậy, đa số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị UBTVQH không ban hành Nghị quyết về nội dung trên để phù hợp với việc trình Quốc hội xem xét việc kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026 tại Kỳ họp thứ 10 khi xem xét, quyết định dự toán NSNN, phân bổ ngân sách trung ương năm 2026 (tương tự như năm 2021).
Bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch trong lập dự toán NSNN năm 2026
Qua các báo cáo và ý kiến tại Phiên họp, kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, UBTVQH thống nhất với đề nghị của Chính phủ và kiến nghị của cơ quan thẩm tra trình Quốc hội xem xét, quyết định việc kéo dài thời kỳ ổn định NSNN giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026.
Chính phủ chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn việc lập, tổng hợp trình Quốc hội dự toán NSNN năm 2026 theo đúng các quy định của pháp luật về ngân sách, không để xảy ra khó khăn, vướng mắc, chậm trễ, bảo đảm chất lượng dự toán, phù hợp với dự toán, với tình hình phát triển kinh tế – xã hội và mô hình đơn vị hành chính mới sau sắp xếp, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch của dự toán NSNN năm 2026 trình Quốc hội.
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị lưu ý ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn về bảo đảm công tác thu thuế của các địa phương, các xã được sáp nhập; lưu ý chi cho quốc phòng – an ninh, bảo đảm tuân thủ các quy định về công khai NSNN; cập nhật và bảo đảm khả năng cân đối ngân sách năm 2026, bảo đảm định mức chi thường xuyên, ưu tiên chi cho chế độ đối với công tác tổ chức bộ máy, điều kiện làm việc và cơ sở vật chất của các đơn vị ở vùng sâu, vùng xa và các đơn vị được sáp nhập, giải quyết chính sách cho cán bộ nghỉ công tác.
Đồng thời, cần lưu ý công tác quản lý tài sản công, nhà đất sau khi sáp nhập; bảo đảm đúng quy định về việc chuyển tiếp, áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù đã được Quốc hội cho phép thực hiện tại một số địa phương hoàn thành mới sau khi thực hiện sáp nhập, sắp xếp bộ máy, mở rộng địa giới hành chính.
Quá trình xây dựng dự toán NSNN năm 2026 cần tiếp tục quán triệt thực hiện tốt Nghị quyết số 19, Nghị quyết số 18 của Trung ương để bảo đảm chi trực tiếp từ NSNN cho các đơn vị sự nghiệp công lập, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, không để xảy ra lãng phí, kém hiệu quả trong sử dụng ngân sách.
Nguồn dẫn: Đ. Khoa – A. Thảo/ Báo Kiểm Toán Online
Link bài gốc: http://baokiemtoan.vn/de-xuat-keo-dai-thoi-ky-on-dinh-ngan-sach-nha-nuoc-giai-doan-2022-2025-sang-nam-2026-41622.html
