Tại Kỳ họp thứ sáu HĐND TP.Hồ Chí Minh khóa XI, nhiệm kỳ 2026–2031, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Mạnh Cường đã trình bày 46 tờ trình UBND Thành phố trình về các dự thảo nghị quyết quan trọng, tập trung vào việc cụ thể hóa các cơ chế, chính sách theo Luật Phát triển đô thị, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, hoàn thiện hệ thống pháp luật sau sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai các dự án đầu tư trọng điểm.
Các nội dung trình Kỳ họp hướng đến mục tiêu tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiễn quản lý, phát huy tiềm năng và lợi thế của Thành phố, huy động hiệu quả các nguồn lực xã hội, đẩy mạnh đầu tư hạ tầng, phát triển khoa học – công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo đảm an sinh xã hội và cải thiện chất lượng sống của người dân.
Cụ thể hóa Luật Phát triển đô thị, tạo động lực cho Thành phố phát triển
Một trong những nhóm nội dung trọng tâm của Kỳ họp là cụ thể hóa các quy định của Luật Phát triển đô thị thành cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện thực tiễn của TP.Hồ Chí Minh. Các tờ trình tập trung vào nhiều lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược như phát triển văn hóa, thể thao, bảo tồn di sản, thu hút nhân tài, phát triển nguồn nhân lực y tế, khu công nghệ cao, kinh tế biển, logistics, huy động vốn và phát triển Trung tâm tài chính quốc tế.
Đáng chú ý, tờ trình đề xuất nghị quyết về một số cơ chế, chính sách quản lý, đầu tư xây dựng và phát triển các khu công nghệ cao trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh tập trung vào các nội dung như thành lập, điều chỉnh, đầu tư xây dựng, quản lý và phát triển khu công nghệ cao; xác định chức năng, nhiệm vụ, phạm vi và điều kiện thực hiện hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ cao, đổi mới sáng tạo trọng điểm và cung ứng dịch vụ công nghệ cao. Đồng thời, dự thảo nghị quyết hướng đến thiết lập cơ chế ưu đãi, hỗ trợ phát triển hạ tầng, thu hút dự án đầu tư và hoàn thiện mô hình quản lý, quản trị khu công nghệ cao.
Việc hoàn thiện cơ chế này có ý nghĩa trong bối cảnh Thành phố cần tăng cường năng lực nghiên cứu, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và thu hút các dự án có hàm lượng khoa học – công nghệ cao, qua đó nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh.
Tờ trình về dự thảo nghị quyết quy định Khu thương mại tự do và Khu logistics tích hợp trên địa bàn Thành phố hướng đến xây dựng khuôn khổ pháp lý thống nhất cho việc thành lập, điều chỉnh, quản lý, tổ chức và hoạt động của các khu này; đồng thời quy định cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ trong phạm vi thẩm quyền được pháp luật giao.
Việc hình thành cơ chế quản lý thuận lợi, đầu mối điều phối và quy trình một cửa, liên thông được kỳ vọng hỗ trợ hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, logistics và thương mại quốc tế. Song song đó, các yêu cầu về kiểm soát rủi ro, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, gian lận xuất xứ, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh và an toàn dữ liệu vẫn phải được bảo đảm.
Trong lĩnh vực kinh tế biển, tờ trình đề xuất ban hành danh mục ngành, lĩnh vực phát triển kinh tế biển được hưởng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo Luật Phát triển đô thị, danh mục gồm kinh tế hàng hải, logistics, công nghiệp hỗ trợ hoạt động dầu khí và dịch vụ dầu khí, năng lượng tái tạo, du lịch và dịch vụ biển, nuôi trồng và khai thác hải sản, công nghiệp ven biển. Ngoài ra, dự thảo còn đề cập các hoạt động bảo vệ môi trường biển, xử lý rác thải nhựa đại dương, tái chế tài nguyên biển, phục hồi hệ sinh thái và bảo vệ rừng ngập mặn ven biển.
Việc xác định cụ thể các ngành, lĩnh vực được hưởng chính sách hỗ trợ sẽ tạo cơ sở để Thành phố định hướng nguồn lực, khuyến khích đầu tư và khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế biển gắn với yêu cầu phát triển bền vững.
Tờ trình đề xuất nghị quyết về cơ chế, chính sách thu hút, trọng dụng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, người có tài năng làm việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp trên địa bàn hướng đến quy định rõ đối tượng, ngành nghề ưu tiên, tiêu chuẩn, điều kiện, hình thức, quy trình và chính sách thu hút.
Các nhóm đối tượng bao gồm: chuyên gia, người có tài năng được thu hút theo hợp đồng; nhân sự có chuyên môn cao làm việc trong hệ thống chính trị Thành phố; cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng điều kiện áp dụng chính sách; cùng nhân sự trình độ cao được thu hút vào doanh nghiệp nhà nước và tổ chức kinh tế thuộc Thành phố.
Các lĩnh vực ưu tiên gồm công nghệ số, trí tuệ nhân tạo, bán dẫn, kinh tế xanh, tài chính quốc tế, phát triển đô thị, y tế, giáo dục chất lượng cao, văn hóa, thể thao và pháp luật – chính sách công.
Chính sách được xây dựng theo hướng xác định rõ điều kiện thụ hưởng và trách nhiệm thực hiện, nhằm bảo đảm việc thu hút nhân tài gắn với nhu cầu thực tế, hiệu quả công việc và các cam kết liên quan.
Trong lĩnh vực y tế có tờ trình đề xuất các chính sách thu hút, hỗ trợ và phát triển nguồn nhân lực y tế, tập trung vào Trung tâm Cấp cứu 115, trạm y tế xã, phường, đặc khu và các cơ sở y tế công lập tại đặc khu Côn Đảo.
Các chính sách nhằm bổ sung nhân lực cho hoạt động cấp cứu ngoại viện, duy trì đội ngũ trực tiếp tiếp nhận thông tin, điều phối, sơ cứu, cấp cứu và vận chuyển người bệnh; đồng thời thu hút thêm bác sĩ cho tuyến y tế cơ sở, nâng cao năng lực khám, chữa bệnh, quản lý bệnh không lây nhiễm, khám sức khỏe toàn dân và lập hồ sơ sức khỏe điện tử.
Đây là những nội dung có tác động trực tiếp đến chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng, nhất là tại các địa bàn còn khó khăn về nhân lực và những vị trí công việc có yêu cầu chuyên môn đặc thù.
Tờ trình dự thảo nghị quyết quy định việc phát hành trái phiếu đô thị, trái phiếu công trình tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam nhằm huy động vốn triển khai các dự án trọng điểm. Dự thảo hướng đến tạo lập khuôn khổ pháp lý thống nhất, minh bạch và khả thi cho toàn bộ vòng đời của trái phiếu: từ lập và phê duyệt đề án phát hành, tổ chức phát hành, lựa chọn thị trường mục tiêu và tổ chức cung cấp dịch vụ đến đăng ký, lưu ký, thanh toán, quản lý vốn, công bố thông tin, quản trị rủi ro và quản lý nợ sau phát hành; qua đó đa dạng hóa nguồn vốn trung hạn, dài hạn, mở rộng cơ sở nhà đầu tư và phát huy vai trò của Trung tâm tài chính quốc tế trong kết nối thị trường vốn trong nước với thị trường vốn quốc tế.
Cơ chế này được kỳ vọng góp phần đa dạng hóa nguồn vốn trung và dài hạn, mở rộng cơ sở nhà đầu tư, đồng thời phát huy vai trò của Trung tâm tài chính quốc tế trong kết nối thị trường vốn trong nước với thị trường vốn quốc tế.
Cùng với đó là tờ trình đề xuất nghị quyết về phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị, trái phiếu xanh và vay từ các tổ chức tài chính trong nước để huy động vốn triển khai các dự án đầu tư. Dự thảo tập trung quy định nguyên tắc, mục đích, điều kiện phát hành, bố trí vốn và trả nợ; xây dựng, phê duyệt đề án phát hành; phương thức phát hành và tổ chức thực hiện các khoản vay. Việc huy động vốn phải bảo đảm giới hạn vay, dư nợ vay và nghĩa vụ trả nợ theo quy định; đồng thời gắn với kế hoạch vay, trả nợ công trung hạn và hằng năm, cũng như danh mục đầu tư công và các thủ tục đầu tư liên quan.
Ngoài ra, tờ trình về nghị quyết bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ đầu tư mạo hiểm TP.Hồ Chí Minh quy định mức góp bổ sung từ ngân sách Thành phố cho khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong giai đoạn 2027–2035 tối đa là 200 tỷ đồng mỗi năm.
Nguồn vốn được định hướng thực hiện theo phê duyệt của Thành phố, điều lệ quỹ và kế hoạch tăng vốn được thông qua theo quy định. Nội dung này thể hiện định hướng sử dụng công cụ đầu tư mạo hiểm để hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và các hoạt động có tiềm năng tạo ra giá trị kinh tế mới.
Hoàn thiện chính sách kinh tế – xã hội, bảo đảm an sinh và nâng cao hiệu quả quản lý
Bên cạnh nhóm nghị quyết triển khai Luật Phát triển đô thị, 14 tờ trình về nghị quyết quy phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế – xã hội tập trung vào ngân sách, tài chính công, đất đai, nhà ở, việc làm, giáo dục, văn hóa và các chính sách hỗ trợ người dân.
Trong lĩnh vực tài chính – ngân sách, tờ trình đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Thành phố năm 2026. Đây là cơ sở để cơ quan tài chính xây dựng phương án điều chỉnh dự toán ngân sách theo quy định.
Trong khi đó, tờ trình đề xuất ban hành nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Thành phố năm 2027, tạo cơ sở pháp lý cho việc lập, trình và phân bổ dự toán cho các cơ quan, đơn vị và chính quyền cấp xã.
Việc hoàn thiện các nguyên tắc phân bổ ngân sách có ý nghĩa thiết thực đối với công tác điều hành tài chính công, góp phần tăng tính chủ động trong bố trí nguồn lực, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị và địa phương.
Trong lĩnh vực khuyến khích đầu tư xã hội, tờ trình đề xuất quy định mức miễn tiền thuê đất đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa theo Nghị định số 230/2025/NĐ-CP. Chính sách hướng đến thu hút nguồn lực ngoài ngân sách vào giáo dục, đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và các lĩnh vực xã hội hóa khác theo quy định. Qua đó, Thành phố kỳ vọng phát triển hạ tầng xã hội, nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm áp lực đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước.
Ở lĩnh vực an sinh và việc làm, tờ trình đề xuất sửa đổi chính sách cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác từ nguồn ngân sách Thành phố ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội.
Việc sửa đổi nhằm hoàn thiện chính sách theo hướng công bằng, nhân văn, phù hợp thực tiễn, nhất là đối với thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân và người cao tuổi. Nguồn vốn vay được kỳ vọng tiếp tục hỗ trợ giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống.
Theo Tờ trình đề xuất chính sách hỗ trợ một số đối tượng lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và sau khi hoàn thành hợp đồng trở về nước, chính sách nhằm tạo điều kiện về kinh phí cho người lao động có nhu cầu tham gia thị trường lao động nước ngoài, đồng thời hỗ trợ nâng cao trình độ, kỹ năng nghề sau khi trở về. Qua đó, góp phần mở rộng cơ hội việc làm, giảm nghèo bền vững và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Đáng chú ý, Tờ trình đề xuất chính sách hỗ trợ người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc do dôi dư trong quá trình sắp xếp, tổ chức lại khu phố, ấp, thôn, khu dân cư hoặc chủ động kiện toàn đội ngũ nhưng không thuộc đối tượng được giải quyết chế độ theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP.
Chính sách nhằm cụ thể hóa hướng dẫn của Trung ương, tạo cơ sở để Thành phố hỗ trợ từ ngân sách địa phương đối với những trường hợp đủ điều kiện, bảo đảm quyền lợi chính đáng và góp phần tạo sự đồng thuận trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức ở cơ sở.
Trong lĩnh vực văn hóa và tiếp cận tri thức, Tờ trình đề xuất quy định mức thu phí thư viện do Sở Văn hóa và Thể thao TP.Hồ Chí Minh quản lý, hướng đến tạo điều kiện để các tầng lớp nhân dân tiếp cận bình đẳng với nguồn tài nguyên thông tin, tri thức và dịch vụ thư viện công cộng.
Tờ trình đề xuất quy định mức thu phí phục vụ lễ tang tại các nhà tang lễ do Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phố quản lý, nhằm thống nhất cơ chế thu, bảo đảm nguồn kinh phí hoạt động và nâng cao chất lượng phục vụ.
Đối với công tác khảo cổ, Tờ trình đề xuất quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thăm dò, khai quật khảo cổ từ ngân sách nhà nước. Nghị quyết dự kiến thay thế các quy định đang áp dụng tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh trước sắp xếp, góp phần bảo đảm tính đồng bộ trên địa bàn Thành phố mới.
Trong quản lý đất đai, Tờ trình đề xuất bãi bỏ nghị quyết liên quan đến trình tự, thủ tục thực hiện trước các công việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm và xác định nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất dự kiến thu hồi. Việc bãi bỏ nhằm bảo đảm thống nhất về thẩm quyền, khắc phục tình trạng chồng chéo giữa các văn bản pháp luật.
Tờ trình đề xuất quy định diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn hoặc ở nhờ nhằm thống nhất việc áp dụng trên toàn địa bàn, khắc phục sự khác nhau giữa các khu vực trước hợp nhất và tạo điều kiện cho công nhân, lao động tự do, người thu nhập thấp thực hiện quyền đăng ký thường trú theo quy định. Theo đó, diện tích nhà ở tối thiểu để được đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh là 8 m² sàn/người.
Tập trung nguồn lực cho các dự án hạ tầng trọng điểm
Nhóm 15 tờ trình về nghị quyết cá biệt tập trung vào xử lý các văn bản không còn phù hợp sau sắp xếp đơn vị hành chính, thông qua danh mục đất đai và dự án, điều chỉnh chủ trương đầu tư, phân bổ vốn và triển khai các công trình hạ tầng quan trọng.
Trong lĩnh vực chống ngập và cải thiện môi trường, Tờ trình đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng giải tỏa kênh Hy Vọng, với tổng mức đầu tư 2.546,71 tỷ đồng.
Dự án hướng đến giải quyết tình trạng ngập úng tại lưu vực sân bay Tân Sơn Nhất và khu vực phụ cận, đồng thời góp phần giảm ô nhiễm môi trường lưu vực kênh Tham Lương – Bến Cát – rạch Nước Lên. Việc triển khai còn gắn với định hướng chỉnh trang đô thị, cải thiện điều kiện sống tại các khu vực nhà ở trên và ven sông, kênh, rạch.
Tờ đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án nạo vét, cải tạo rạch Bàu Trâu, đoạn từ kênh Tân Hóa đến kênh Hiệp Tân. Các hạng mục dự kiến gồm nạo vét lòng rạch, xây dựng kè bảo vệ bờ, đường dọc kênh theo quy hoạch và mảng xanh ven rạch, góp phần tăng khả năng thoát nước và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật khu vực.
Một dự án có quy mô vốn lớn khác là dự án nâng cấp, mở rộng đường Tân Kỳ Tân Quý, đoạn từ đường Lê Trọng Tấn đến đường Cộng Hòa được trình bày tại Kỳ họp. Dự án có chiều dài toàn tuyến khoảng 2.900 m, tổng mức đầu tư 6.479,3 tỷ đồng.
Tuyến đường giữ vai trò kết nối giao thông theo hướng Đông – Tây, liên kết các khu vực qua trục Lê Đức Anh, Tân Kỳ Tân Quý và Cộng Hòa. Việc nâng cấp, mở rộng được kỳ vọng tăng năng lực giao thông, cải thiện khả năng kết nối, giải quyết vấn đề thoát nước và tạo trục cảnh quan đô thị.
Tại Tờ trình đề xuất chủ trương đầu tư dự án nâng cấp, mở rộng trục đường Phan Anh – An Dương Vương, đoạn từ đường Hòa Bình đến đường Bà Hom. Đây là tuyến giao thông có vai trò kết nối liên khu vực, liên kết các trục Hương Lộ 3, Bình Long, Phan Anh và An Dương Vương. Dự án hướng đến khắc phục những bất cập về năng lực giao thông, thoát nước và an toàn giao thông, đồng thời từng bước hoàn chỉnh mạng lưới giao thông theo quy hoạch.
Cũng trong nhóm dự án môi trường và chỉnh trang đô thị, Tờ trình đề xuất chủ trương đầu tư dự án xây dựng hạ tầng, cải tạo môi trường rạch Bà Tàng, tại phường Bình Đông và xã Bình Hưng, với tổng mức đầu tư hơn 7.973 tỷ đồng.
Dự án gắn với việc di dời nhà ở trên và ven rạch, bố trí tái định cư, nạo vét dòng chảy và đầu tư hạ tầng đồng bộ. Mục tiêu là cải thiện môi trường sống, tăng khả năng tiêu thoát nước, giảm ngập úng khi mưa lớn và đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án chỉnh trang đô thị, khu vực nhà ở trên và ven sông, kênh, rạch giai đoạn 2025–2030.
Các dự án nêu trên cho thấy yêu cầu đầu tư hạ tầng không chỉ dừng ở việc nâng cấp giao thông mà còn phải giải quyết đồng bộ các vấn đề thoát nước, môi trường, tái định cư và chỉnh trang đô thị.
Trong lĩnh vực đất đai và phát triển nhà ở, Tờ trình đề xuất thông qua danh mục 125 khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm trên địa bàn Thành phố năm 2026 theo Nghị quyết số 171/2024/QH15 của Quốc hội.
Việc thông qua danh mục sẽ tạo cơ sở để các tổ chức kinh doanh bất động sản đủ điều kiện tiếp tục thực hiện thủ tục đầu tư, đất đai, quy hoạch, xây dựng theo quy định; đồng thời góp phần huy động nguồn lực đất đai và thúc đẩy phát triển nhà ở thương mại phù hợp với quy hoạch.
Tờ trình danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, đợt 3 năm 2026. Theo nội dung tờ trình, danh mục dự kiến trình tại kỳ họp chuyên đề trước đó gồm 40 công trình, dự án với diện tích đất thu hồi 345,22 ha. Các thông tin về đợt trình và thời điểm xem xét cần được đối chiếu trước khi công bố chính thức.
Cùng với đó, Tờ trình liên quan đến danh mục các khu đất thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố năm 2026.
Trong lĩnh vực phát triển nông thôn, Tờ trình đề xuất chủ trương đầu tư chương trình thực hiện xã nông thôn mới giai đoạn 2026–2030. Chương trình dự kiến gồm 1.581 dự án theo phụ lục đính kèm, tập trung đầu tư công trình và hạ tầng kinh tế – xã hội tại các xã.
Mục tiêu đến năm 2030 là 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới và phấn đấu khoảng 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới hiện đại. Đây là định hướng nhằm thu hẹp khoảng cách về điều kiện hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ và cải thiện đời sống người dân tại khu vực nông thôn.
Ngoài các nội dung con có, Tờ trình đề xuất điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026–2030 nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện các công trình, dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội Thành phố đến năm 2030.
Việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công có vai trò quan trọng trong phân bổ nguồn lực theo thứ tự ưu tiên, bảo đảm sự phù hợp giữa nhu cầu đầu tư, khả năng cân đối vốn và tiến độ thực hiện các dự án.
Nguồn dẫn: Minh Thư – Yến Nhi – Phượng Châu/ Cổng TTĐT TP.HCM
Link bài gốc: https://hochiminhcity.gov.vn/vi/web/hcm/w/ubnd-tpho-chi-minh-trinh-46-to-trinh-tai-ky-hop-thu-sau-hnd-thanh-pho-khoa-xi-tap-trung-hoan-thien-co-che-huy-ong-nguon-luc-thuc-ay-phat-trien-o-thi